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落实四个全面 从严管党治党 奋力开创东安区党建工作的新局面
作者:区委办 加入日期:2015-4-21 15:10:20 查看人数:13241

 ——在区委工作会议暨区纪委九届五次全会上的讲话

孙立国

201543日 根据录音整理)

同志们:

今天区委仍然采取五会合一的方式,组织召开区委工作会议暨区纪委九届五次全会,这样做目的就是为大家腾出更多的时间和精力去抓落实,这是东安的一个好传统,也是群教成果的一个具体体现。这个会议是在市里有两条战线还没有开会、部分县区也没有开的情况下召开的。提前召开此次会议的原因是市、区的主要领导做了调整,调整之后有许多工作需要去贯彻,有许多思想需要去落实。在雨浦书记为核心的、为代表的市委坚强领导下,继续做好我们的工作,不变调、一盘棋。雨浦书记来了以后做了一个讲话,讲了一些新思想、新观点、新安排,需要大家认真去学习。大政方针确定之后,干部是根本,落实是关键,这是雨浦书记对全市做出的要求,要真抓实干、奋力拼搏,带领全市广大党员干部共同谱写牡丹江经济社会发展和人民幸福生活新篇章。区委工作会结束后,全区性的大会基本上开完了,全区各口的工作也基本部署完毕。大家要认真贯彻好区委的各项决策部署,进一步统一思想、统一认识、统一行动,更好更快地把区委的各项工作任务落实好,推动全区各项工作取得更大的实效。

刚才,几位区委常委分别就纪检、宣传、政法、统战工作作了报告,丽红副部长代表清录书记作了组织工作报告。这几个讲话是经区委常委会议讨论后确定的,都很简短,这是我们改会风的一个表现,也是按照省委巡视组精简会议的思路确定的。大家讲的都非常好,思路清晰、条理分明、责任明确、重点突出、措施得力、操作性强,是对市区全会精神和各个条线精神的具体贯彻。尽管这些讲话在常委会上我们已经做了讨论,但在会上听后我感觉到很受鼓舞,很受启发。总体来说去年党建工作成绩可以概括为四句话:一是群教活动可圈可点。活动各阶段始终在全市领跑打样,区级领导以上率下改“四风”,全区党员对照检查受教育,区委先后8次接受中央、省、市巡视组和督导组检查,均受到好评和认可,社会各界满意率达100%,全区党风、政风焕然一新。二是服务大局有位有为。党群部门在事关东安经济和社会发展的“急难重”工作面前讲政治、讲大局、讲奉献,创造了牡丹峰旅游公路主体通车、幸福家园小区成为全市首个回迁棚改项目、老旧住宅区整治超额完成等突出成绩,为全年工作按时完成做出了巨大贡献。三是从严治党卓有成效。认真履行党风廉政建设“两个责任”,干部选任“六荐一体”做法全市打样,重点岗位述责述廉向基层全面延伸,软弱涣散党组织整体转化,领导干部配偶子女经商办企业、禁止插手工程和公款送礼等纪律规定逐级落实,党员干部持有会员卡、婚丧大操大办、办“学子宴”等不正之风得到有效治理,营造了风清气正、政通人和的政治生态环境。四是扛旗夺牌亮点纷呈。党口各部门的品牌更加增光加彩,群团组织、公法检也是捷报频传,区委荣获全省“学习型领导班子标兵”称号,首获全市创新突破奖,5+N道德讲堂成为省级示范,林机社区成为省级“廉政文化进社区”示范点,共青团“七彩小屋”经验获团中央第一书记的高度认可,信访工作连续三年属事非访保持零记录。对于这些成绩的取得区委是满意的,社会是认可的,群众是点赞的,希望大家新的一年里再接再厉,再上新台阶。

今年是全面深化改革的关键之年,是依法治国的元年,也是区委三个“三年会战”的提速之年,更是“十二五”规划的收官之年。特别是去年年底,习近平总书记“四个全面”治国理政战略布局的首次提出,为我们新常态下落实管党职责,全面从严治党提出了新要求,指明了新方向。可以说,做好今年的工作任务艰巨,责任重大。希望全区党群部门,特别是各级党组织和全体党员要适应新常态、立足新定位、落实新要求,时刻把抓好党建作为最大的政绩,奋力开创东安区党的建设工作新局面。下面,围绕贯彻落实“四个全面”战略布局,进一步全面从严治党,我讲三点意见:

一、把握三个特性,深入贯彻落实好“四个全面”战略布局

习近平总书记提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”四个全面战略布局,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造,是马克思主义中国化的最新理论成果,也是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。我们一定要充分认识“四个全面”战略布局的重大现实意义和深远历史意义,增强贯彻落实的政治责任感和现实紧迫感。

一要深刻领会“四个全面”战略布局的重要性,必须突出党建统领。“四个全面”战略布局是一个统一的整体,彼此紧密融合,相互关联,全面建成小康社会是总目标,深化改革是动力引擎,依法治国是重要抓手,从严治党是政治保障,共同构筑了实现中华民族伟大复兴中国梦的坚固基石和强有力的战略支撑。特别是党的领导是“四个全面”的灵魂和保证,忠于党、服从党,党才能凝聚强大的力量。当前,我们落实全面从严治党,就是要充分发挥党的领导核心作用,深入实行“一体两翼一引领”的党建工作模式,把“严、实”两字贯穿全区党的建设全过程,注重以改革精神推进党的制度创新,以法治思维和方式从严建制、从严监督、从严约束,教育引领全区党员干部严守党的纪律和政治规矩,积极参与各级党组织建设,不断提高管党治党水平,为全区营造良好的干事环境和政治生态。

二要提高落实“四个全面”战略布局的紧迫性,必须增强使命担当。新的时代条件下协调推进“四个全面”,既要注重总体谋划,又要保持政策稳定,主动破解发展中遇到的问题难点,不断开创事业发展的新局面。当前,在全国经济发展新常态的大背景下,我区正处于转型发展的关键时期,面临着经济下行和区域激烈竞争的“双重挑战”,产业转型和改革创新的“双重任务”,稀释区划税收调整影响和实现财税增收的“双重压力”。这就要求我们必须立足区情实际,深入学习贯彻好“四个全面”战略布局,秉持“功成不必在我”的政治品格,勇担重任求突破,主动作为抓落实,牢牢把握区委“134576”总体战略不动摇,突出稳中求进的主基调,全力提速三个“三年会战”,以改革深化法治,以法治保障改革,以党的领导统领改革和法治,从严从实抓好今年的各项工作,继续推动东安经济社会的跨越发展。

三要充分体现“四个全面”战略布局的指导性,必须增强落实能力。“四个全面”战略布局的提出,使中国特色社会主义理论体系成为了全国各族人民的精神动力,思想创新的源泉和行动指南,为我们抓好落实提出了更高的要求。我们在落实“四个全面”过程中,就是要抓住发展第一要务不动摇,突出转作风、促发展、惠民生的三大任务,牢牢抓住产业结构不优、发展空间不足、民生改善刚性需求大等事关全区发展的关键环节,向改革要动力,向改革要活力,做到精准发力,重点突破,强力抓好新一轮产业项目攻坚,深入实施“三大工程”,加速做精一产,振兴二产,做优三产,加大民生投入力度,全面推行社会治理创新,全力破解发展中的难点障碍,实现今年全区经济和社会发展调速不减势,量增质更优的新局面。

二、明确四个关系,扎实做好新常态下的各项工作

新常态下,我们稳增长、调结构、惠民生、抓党建的工作头绪多、任务重、标准高、要求实,我们必须带头牢记使命担当,认清发展形势,正视困难问题,保持清醒头脑,进一步增强紧迫感、危机感,理清新常态下各种关系,切实把今年各项工作抓早抓实抓好。

一要明确经济发展速度与质量的关系。我们必须准确把握发展中高速和产业中高端的阶段特征,切实把速度与质量作为推动经济发展的“双引擎”,实现城区经济发展的整体跃升。一是保持定力求发展。我们要清醒地认识到,发展才是解决东安一切问题的根本。当前和今后一个时期,我区要与全国全省全市同步全面建成小康社会,迫切需要保持持续较快的发展势头。虽然中央提出不再简单以GDP论英雄,但这不是不要GDP和增长速度,而是要高质量、高水平的增长速度。我们有指标、考核体系,现在市里是增长6.5%,省里是增长5.5%,国家是不低于7%。这就要求我们还是要坚持快发展、大发展,穷尽一切办法促发展。二是注重质量促转型。我们的经济发展,不再是过去拼资源、拼政策的粗放式增长,而是要依靠创新驱动为主、投资拉动为辅的集约式增长,体现的是速增质更优。尤其是我们作为经济后发地区,发展方式能不能真转、快转是关键。现在国家把政策一调整,过去地方用政府融资平台搞融资发展、借贷发展,用明天的钱办今天的事不让用了,这就需要我们另辟蹊径,探索新的融资模式、发债的模式、PPT的模式。特别是政策工具收紧了,土地出让不能降价,出让金不能返还,税收不能优惠,我们靠什么去竞争?关键是靠感情人脉、区位资源、服务环境,这是我们的竞争优势。还有我们的智慧,先声夺人、先人一步,才能有所作为、有所发展。过去的吹虚不行了,我们要的是踏实、苦干、拼搏、一盘棋、一本经、一条心,要有极强的执行力和落实力,否则再好的理念、思路、战略打法,也都会被束之高阁,没有人去很好的抓落实,就会贻误我们的发展战机,浪费我们的生命和精力。我们必须牢牢抓住产业转型和万众创新的窗口机遇,把转方式调结构摆在突出位置,重点关注项目质量、科技含量、环境效益、税收贡献率,加快传统产业高端化、电商化、智能化改造,实现绿水青山和金山银山的发展双赢。狠抓新一轮产业项目攻坚,突出项目建设质量,把考核重点放在项目落地和达效上,改变过去年年招商少见商的局面;继续打好三个“三年会战”。围绕做精一产,要坚定不移地推动主辅换位,加快兴隆休闲小镇建设,加快培育农超对接、网络销售等新营销理念,大力发展家庭农场、农业庄园等新经营主体,着力打造农家乐、电商村等致富新产业,构建从田园到餐桌的农业全产业链。围绕振兴二产,坚持走“专精特新”的内涵质量型发展道路,强化政银企民深度合作,推动智慧产业与传统工业的有效融合,多在智慧家居、工业设计等方面下功夫,多与省市知名高校联手推动高科技成果转化,多在提升“7+1”园区单产效益上用力,打造东安工业发展的升级版。围绕做优三产,强力推动传统优势产业与互联网深度融合,实施“互联网+”工程,主推苏宁云商四端平台、大润发飞牛网、国都证券新三板等新业态,带动产业电商化、创业电子化、发展链条化,打造品牌商贸、现代金融、高端商务、总部经济、文化创意和都市旅游“六大现代服务产业”。三是提升能级创精品。区九次党代会以来,我们相继提出了打造“六先”城区,建设“幸福城区、首善之区”的目标,不仅有效地破低、破慢、破平,而且推动了东安经济社会的跨越发展。这说明我们的发展方向是对的,当前面对经济发展新常态的挑战,我们作为建成区面积最小,建成度最高的主城区,再走传统发展的老路难以为继,迫切需要我们摆脱对城区小的纠结,实现小城区大作为,这是对我们执政能力的考验。因此,我们要保持“东老大”的底气与自信,发挥船小好调头的优势,抢抓经济发展中高速和产业发展中高端的机遇,聚焦产业政策、聚集要素资源、聚合人文力量,多在字上下功夫、做文章,坚持走高端化、高质量、高效益的发展之路,着力推动产业向精良发展、文化向精深构筑、管理向精细延伸、服务向精准拓展、生活向精美转变、城区向精品提升,不断提高中心城区辐射带动功能,加快建设 “精品城区”。

二要明确社会关注改革与法治的关系。当前,社会发展处于转型的关键期、矛盾凸现期,我们要用活用好政策手段,切实把深化改革和依法治国的车之两轮、鸟之两翼作用发挥出来坚持在法治下推进改革,在改革中完善法治,实现改革与法治的有机结合、互动共进。一是突出顶层设计。在新常态的大背景下,我区增长动力正发生深刻变化,社会治理面临诸多挑战。我们必须运用法治的思维和方式,积极主动遵守法律程序,从制约经济社会发展最突出的矛盾入手,从群众反映强烈的领域改起,自上而下深入落实14大类、152项改革举措,着力推进新型城镇化、制定两个清单、街居管理体制、物业管理体制、农村产权制度等重大改革,改革看得准、立得住,改一个成一个,积小胜为大胜,进一步放大改革的乘数效应。同时,区委要总揽全局、掌舵定调,人大要依法履职、做好监督,政府要依法行政、权力公开,政协民主监督、参政议政,公检法要审务、检务、警务公正,扎实做好“六五”普法等法治载体建设,切实营造严格执法、公正司法、群众守法的法治环境。二是推动基层响应。无论是依法治区,还是深化改革,都需要基层单位去承接,干部群众去落实。我们东安的各项工作能够在全市打样领跑,关键就是基层组织和党员群众承接落实区委区政府决策部署时,不墨守陈规,敢大胆尝试,能够总结形成一套具有东安特色的工作模式和服务招法,是对上级工作最好的响应与落实。新常态下,我们更要本着“法无禁止即可为,法无授权不可为,法定职责必须为”的原则,充分尊重基层的首创精神,时刻注重调动党员群众的参与热情,鼓励支持基层在教育、卫生、社区、司法等工作上依法行政、改革创新、探索经验,积极引导企业群众依法经营、创新创业,使政府行政更加高效,法治意识更加浓厚,为民服务更加务实,从而形成顶层设计与基层响应双向互动,让我们的法治建设和改革工作更有生命力。三是兼顾公平正义。我们深化改革和依法治区的落脚点,就是要维护社会公平正义作为核心价值追求,坚守法律底线,让群众感受到公平正义就在身边。当前,东安与全国一样,改革已步入深水区、攻坚期,利益主体多元,诉求复杂多样,人们更加渴望社会公平。因此,我们讲法治、搞改革,必须以不损害群众合法利益为前提,否则群众就会丧失法治信心和改革动力。改革政策出台要广泛听取社情民意,确保改革得到群众拥护;依法治区要体现在执法、司法、守法的各方面,做到严格执法、自觉守法、公正司法。广大政法干部要坚守法律底线和职业良知,执法为民、惩恶扬善、清正廉洁,杜绝关系案、人情案、金钱案,守住公平正义的防线。各级领导干部要力戒“特权思想”,带头遵守法律、依法行政,不能以言代法、以权压法、徇私枉法,在全社会树立公平正义的标尺。

三要明确惠及民生服务与管理的关系。越是经济下行,越要重视民生、保障民生和改善民生,把提升服务和强化管理作为党委、政府务实为民的“两个出口”,不断兑现幸福生活从东安开始的执政诺言。一是着力提高服务能力。为民服务的一线在我们的社区、农村,近年来我们深入实施“三基工程”,持续加大基层投入力度,就是要让基层工作条件更好些,基层干部心里暖和些,从而更好地为百姓服务。今年我们更要眼睛向内,身子向下,把工作重点多放在基层干部能力提升上,把财力投入多用在为基层雪中送炭上,把我们的基层服务软硬件设施配备好、改善好。一方面,让我们的干部多下基层、多接地气,心中要有群众,工作要有激情,服务要有质效,从严整治基层干部法律意识不强、服务热情不高,工作不作为、慢作为的不良现象,推动我们的干部由要我服务向我要服务转变。另一方面,务实解决好经费、待遇、环境等事关基层稳定的实事,及时向基层党组织足额拨付党建经费,抓紧建设七个社区服务中心(站),逐步提高基层工作者待遇,让基层单位和基层干部有名、有位、有舞台,能够更好地在基层安心服务。二是着力提升服务水平。近年来,我们为民服务的水平在逐年提升,创造了一批享誉全市服务品牌,这是我们做好今后工作的基础。同时,我们也要带着问题意见,从管理者的角度认真思考,我们的服务是不是还留有死角,是不是还能进一步简便优化,是不是还能提供更优质的服务,从而不断推动我们服务水平提升,让人民群众更加满意。坚持服务围着群众转,主动向前延长、向后延伸服务群众最后一公里,推行社区错时上班,农村轮职坐班机制延长基层单位服务时间,拓展丰富社区上门服务、社区(乡村)医生进家庭(农村)等社区微服务,创建发展QQ群、微信群等网络服务载体,探索打造菜单式、定单化服务的智慧社区,真正把我们的服务做到家,做到群众心坎上。三是着力解决涉民难题。近年来,我们为东安的老百姓做了一些实事,解决了一些难题,但在农村环境整治、弃管小区物业服务等方面工作还没做到位。今年,我们把为人民群众办实事、解难题放在突出位置,坚持从关系群众切身利益的问题入手,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,集中人力、物力、财力,下大力气出重拳,组织开展农村村容整治、信访积案攻坚、老旧住宅区整治、物管服务提升等破难行动,彻底解决一批群众反映强烈的现实问题,用我们苦干实干赢得群众真心实意的点赞。

四要明确从严治党自律与他律的关系。深入把握从严治党规律,我们必须把自律与他律作为从严治党的两个硬约束,持之以恒地改进工作作风,从而进一步夯实党的执政基础,提高党的执政水平。一是要守纪律讲规矩。新常态下“各种钢规、铁律”,给我们设定了底线,划定了红线、设置了高压线,对党员干部的纪律硬约束越来越多,越来越严。过去我们叫既往不咎、下不为例,现在是既往也咎、下不为例。我们要时刻牢记自己是一名政治坚定、对党忠诚的共产党员,严格执行党的纪律,始终在思想和行动上与中央、省市区委保持高度一致。坚定理想信念,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,组织开展“三严三实”教育,坚持用党的最新理论成果武装头脑,让每名党员都做到心中有党、心里忧党。要切实增强党性观念,自觉维护区委权威,相信组织、服从组织,敢抓敢管,敢于碰硬,敢于担当,切实把区委各项部署落到实处二是要改作风树新风。我们保持清醒认识,要看到群众教育实践活动虽然取得阶段成果,但个别党员干部把从严治党当作一场运动,思想上有等风头过了再回老样子的想法。并且社会不良作风积习甚深,稍有松懈就会反弹回潮,死灰复燃。我们时刻牢记习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求,牢固树立打持久战的思想,横下一条心、铆足一股劲,继续聚焦四风问题抓常、抓细、抓长,加大机关作风建设巡查力度,进一步压缩“三公”经费支出,严把经费审批关、报销关,切实把中央和省委巡视组反馈意见和领导班子以及个人清单的整改落实好,坚决整治为官不为、为官不勤的不良现象,为党员干部干事创业营造风清气正的环境氛围。三是要强责任反腐败。现在从中央到地方反腐的力度越来越大,上级巡视频率越来越密,我们要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,更加自觉把主体责任抓在手上,扛在肩上,牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识,深入推进“一岗双责”、党建述职、民主评议制度化、常态化,强力推行“六荐一体”干部选拔任用新机制,继续开展重点岗位述职述廉活动,高标准组织开好今年“三严三实”主题民主生活会,做到层层传导压力,压紧压实责任。同时,我们还要用改革的思路和办法,健全完善惩治和预防腐败体系,推进党务、政务和各领域办事公开,强化权力运行的监督和制约,解决“牛栏关猫”的问题,把权力关进制度的笼子里,坚持有贪必肃,有腐必反,重点惩办小官大贪,小吏巨腐,让那些想搞腐败的人断了念头,搞了腐败的人付出代价,以更加优良的作风促发展、聚民生、树形象。

三、突出五个强化,确保全区各项重点工作落到实处

从现在起,我们要把所有的精力用在抓落实上来,咬定目标,紧逼加压,更加务实高效地推进各项工作落实。

一要强化思想解放。我们要准确把握新常态下的阶段特征和主要矛盾,继续秉持“包容、诚信、创新、首善”的东安精神,在区委层面进一步加大思想解放的力度,带动鼓励各级党组织和党员干部先试先行,大胆创新,勇于实践,进一步唤醒“大众创业、万众创新”的热情,使“思想解放”成为我区新一轮跨越发展的第一动力。同时,我们要借鉴“他山之石”,区委还会组织到友好区、发达省市考察学习,特别是在城镇化建设、现代电子商务、社区智能服务、产业项目建设等方面要重点学、深刻悟,借鉴转化外地的好经验、好做法,在竞相发展的大局中争站排头、勇创一流。

二要强化责任担当。责任担当实质是一个态度的问题,态度决定一切,细节决定成败。保持一个端正的工作态度,才能具备强烈的责任感,才能具备破难的担当精神,才能落实执行好我们的各项工作任务。这就要求全区广大党员干部要时刻保持东安意识、“班长”意识、“攻坚”意识,以高度的事业心和责任感,零失误的做好本职工作,高标准的做好重点工作,超水平的做好创新工作,把东安发展的责任扛起来,把东安发展的事业干起来,用更大、更优、更实的业绩,增强“东老大”的信心,巩固“东老大”的实力地位,摒弃过去“东老大”的惰性。

三要强化合力攻坚。俗话说“人心齐、泰山移”,现在的东安发展已到了逆水行舟不进则退的关键阶段,我们既有发展的现实难题,也有发展的无限潜力,牡丹峰旅游公路主体通车,“7+1”园区初具规模,全面深化改革强势启动,要实现这些美好的愿景,需要全区上下拧成一股绳,九牛爬坡,个个用力,团结干事,大胆创业,敢于创新。区几个班子以上率下,要精诚团结,区委统一思想、把关定向,政府敢想敢做、冲锋在前,人大、政协依法履职,广泛参与,相互补台,保持一个团结有为的政治生态。全区各级党组织和广大党员干部,要真正做到与区委同频共振、上下同心、和衷共济,心往一处想,劲往一处使,计往一处谋,用好大家的人脉资源,竭尽全力的招引项目,生成税源,全身心地服务百姓,汇聚合力,凝聚全社会关心东安、助力东安的正能量,营造“和谐、稳定、团结、干事、守纪、争先”的良好氛围。

四要强化能力提升。要致力于把东安打造成人才高地,坚持内部挖潜,外部引援的两手抓,区内要大兴学习之风,要时刻保持本领恐慌的危机意识,进一步加强学习型党组织建设,增强党员干部主动学、互促学的意识,通过采取请进来,走出去的方式,不断提升党员干部在项目包装、园区建设、电子商务等领域的视野宽度、研究深度,打造一支专业化的产业招商团队,项目生成团队,致富能人团队,使我们的工作更加规范、高效。另一方面要做好重点领域管理和稀缺人才的引进与培养,要做到这类人才引得进来,留得下来,能够扎根东安,创造佳绩,为东安发展提供更加坚强的智力支持。

五要强化督办考核。在新常态下工作节奏快,标准要求高,四平八稳,拖拖拉拉的毛病必须要彻底改变。我们要加强目标管理和督办考核,区三实两创办要发挥牵头拿总作用,对区委全会、区委工作会和区“两会”确定的各项目标任务,逐一明确牵头领导、主管部门、落实单位、推进措施和完成时限,形成年度目标考核和工作手册。几个班子的常务领导也要加大督办工作力度,把重点工作装在心里,抓在手上,两办做好相关工作的协调。深入实施“6+X”督查协调联动机制,强化“过程督查”,对重点工作采取动态监测,季通报、半年问效、年终考评(问责),加大奖惩力度,拉开档次,末位淘汰,坚决强化执行,达到奖勤罚懒、优胜劣汰的效果,确保全区各项工作取得预期成果,用优异的成绩给东安人民一个满意的交待。

同志们,在党就要爱党,在党就要忧党,在党就要为党!在区委的坚强领导下,全区各部门要把党建作为首要任务,广大党员干部要勇当时代的楷模、发展的先锋、廉政的楷模、党建的基石,把从严治党的思想贯穿到各自的工作中去,心无旁骛、真抓实干,为加快建设“幸福城区、首善之区”贡献更大的力量!

 

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